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　　针对或者主要利用计算机网络实施的犯罪，用于实施犯罪行为的网络服务使用的服务器所在地，网络服务提供者所在地，被侵害的网络信息系统及其管理者所在地，以及犯罪过程中犯罪嫌疑人、被害人使用的网络信息系统所在地，被害人被侵害时所在地和被害人财产遭受损失地公安机关可以管辖。

　　《公安机关办理刑事案件程序规定》第十七条是网络犯罪地域管辖的“特别规则”，针对“针对或者主要利用计算机网络实施的犯罪”（以下简称“网络犯罪”），通过列举多个可管辖的关联地点，突破了传统“犯罪地”“居住地”的物理空间限制，解决了网络犯罪“跨地域、虚拟化、链条长”导致的管辖难题。其内涵需从性质定位、核心要素解析、价值导向、实践意义四个层面系统解读，并结合网络犯罪的特点与《刑事诉讼法》及司法解释的衔接展开：

　　本条是地域管辖的“特别条款”，直接承接《刑事诉讼法》第二十五条“犯罪地管辖为主”的一般原则，同时落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》（2014年，以下简称《网络犯罪意见》）的专门规定，属于“特别法优于一般法”的具体体现（《规定》第十五条第二款“特别规定优先”）。

　　：网络犯罪的“犯罪行为发生地”“犯罪结果发生地”高度分散（如服务器在A地、被害人在B地、赃款流向C地），传统“单一犯罪地”认定无法满足侦查需求；

　　：列举6类可管辖的地点，赋予公安机关“多点选择”权，确保有管辖权的机关能及时介入；

　　：本条的“可以管辖”不排除第十五条“犯罪地为主、居住地为辅”的适用（如犯罪嫌疑人居住地的公安机关仍可管辖）。

　　本条列举的6类地点，本质上是网络犯罪“犯罪行为发生地”与“犯罪结果发生地”的细化（《规定》第十六条），需结合网络犯罪特点逐一明确：

　　：电信诈骗团伙使用的“话务平台服务器”所在地、网络赌博网站的“后台服务器”所在地、黑客攻击使用的“控制服务器”所在地。

　　：服务器是犯罪行为的“实施中枢”，由服务器所在地管辖便于提取电子数据、固定犯罪证据（如服务器日志、用户信息）。

　　互联网接入服务商（ISP）、平台服务商（如电商平台、社交软件）、内容服务商（如视频网站）

　　：网络诈骗通过“微信”平台实施，腾讯公司（网络服务提供者）所在地公安机关可管辖；网络盗窃通过“支付宝”转账，阿里巴巴公司所在地公安机关可管辖。

　　：网络服务提供者是犯罪行为的“技术支持者”，由其所在地管辖便于调取平台数据（如用户注册信息、交易记录）、督促平台配合侦查。

　　“被侵害的网络信息系统”：指犯罪行为直接攻击的对象（如政府网站、企业数据库、个人电脑）；

　　“管理者所在地”：网络信息系统的所有者或运维者所在地（如某医院HIS系统的运维公司所在地）。

　　：黑客攻击某市政府官网，官网服务器所在地（被侵害系统所在地）、官网运维公司所在地（管理者所在地）公安机关均可管辖。

　　：被侵害系统是犯罪结果的“直接载体”，由其所在地管辖便于现场勘验、数据恢复。

　　“犯罪嫌疑人使用的网络信息系统”：嫌疑人实施犯罪时使用的设备（如作案用的笔记本电脑、手机）连接的网络系统（如家庭WiFi、网吧局域网）；

　　“被害人使用的网络信息系统”：被害人被侵害时使用的设备连接的网络系统（如被害人在公司电脑登录被骗的账户）。

　　：嫌疑人在家用电脑（连接A地家庭WiFi）实施网络诈骗，被害人在公司电脑（连接B地公司局域网）被骗，A地、B地公安机关均可管辖。

　　：覆盖犯罪“实施端”与“受害端”的网络环境，确保侦查机关能调取双方设备数据。

　　：以“被害人实际受害地”为管辖地，便于被害人报案、作证，体现“便于诉讼”原则。

　　：被害人在D市银行的存款被网络盗窃，D市公安机关可管辖；被害人的游戏装备在E市交易平台被盗窃，E市公安机关可管辖。

　　第十七条的规则设计，本质是“适应网络犯罪规律+保障侦查效率+兼顾当事人权利”的平衡，承载三重核心价值：

　　网络犯罪常涉及“多地联动”（如服务器在境外、被害人在境内、赃款流向第三国），本条通过“多元管辖地”确保无论犯罪链条延伸到何处，总有公安机关能依法管辖，避免“无人管”或“抢着管”。

　　网络犯罪证据（如电子数据）易灭失（如服务器数据被删除、平台记录过期），本条允许最先发现犯罪或最易获取证据的机关管辖（如服务器所在地优先提取数据），防止证据湮灭。

　　被害人可选择向最便利的管辖地公安机关报案（如财产受损地、被侵害时所在地），减少其“异地维权”成本，同时赋予公安机关“多点管辖”权，避免“因管辖争议延误侦查”。

　　：如服务器所在地（电子数据易提取）、网络服务提供者所在地（平台数据完整）；

　　：如犯罪嫌疑人使用的网络信息系统所在地（需结合第十五条“居住地”规则）。

　　：“网络犯罪只能由服务器所在地管辖”——错！本条列举6类地点“都可以管辖”，非排他性；

　　：“被害人财产受损地必须是物理地点”——错！虚拟财产（如游戏币、比特币）的损失地，以

　　第十七条是网络犯罪管辖的“破题之笔”，通过列举“服务器所在地、网络服务提供者所在地、被侵害系统所在地、双方网络系统所在地、被害人被侵害时所在地、财产受损地”6类可管辖地点，构建了“全链条、多节点”的管辖体系，解决了传统地域管辖规则在网络空间的“失灵”问题。其本质是在“特别法优先”原则下，通过“多元管辖地”确保网络犯罪侦查的及时性、有效性，同时兼顾被害人的维权便利性。

　　这条规则既是《刑诉法》的延伸，也是对网络犯罪规律的回应，为公安机关“办好网络案件、打击新型犯罪”提供了清晰的管辖指引。

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